蘋果是我省優(yōu)勢特色產業(yè)，在區(qū)域經濟發(fā)展、生態(tài)文明建設、農民持續(xù)增收等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實省委、省政府關于大力發(fā)展現代農業(yè)、抓好糧食和重要農產品生產的決策部署，加快推進蘋果產業(yè)高質量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興提檔升級，結合我省實際，提出如下意見。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察山東重要講話精神，扎實落實“大力發(fā)展現代農業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)和農產品加工業(yè)，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈”等指示要求，立足我省蘋果產業(yè)的資源稟賦，以建設“現代果園”、打造“現代果業(yè)”為主攻目標，以全產業(yè)鏈建設為抓手，強化市場導向和創(chuàng)新驅動，按照“穩(wěn)規(guī)模、調結構、優(yōu)模式、強鏈條、提品質、樹品牌、增效益”的工作思路，加快推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，構建產業(yè)鏈、市場鏈、價值鏈完整的現代蘋果產業(yè)體系，推動蘋果產業(yè)走出“規(guī)模適度、結構合理、特色鮮明、模式先進、環(huán)境友好、產出高效”的高質量發(fā)展之路。

到2028年，全省蘋果產業(yè)的區(qū)域布局進一步優(yōu)化，集聚度進一步提高，品種結構進一步優(yōu)化，果園生產的機械化水平顯著提高。優(yōu)勢產區(qū)的產量占比達到85％以上，種植面積穩(wěn)定在360萬畝左右，其中現代栽培模式蘋果園達到120萬畝左右，產量逐步提升到1100萬噸左右，全產業(yè)鏈產值達到1200億元以上。

（一）升級栽培模式，實施現代果園建設行動

1．加快老舊果園更新改造。對具備改造基礎的老舊果園，按照優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化基礎設施、優(yōu)化品種應用、優(yōu)化地力水平、優(yōu)化種植模式的“五優(yōu)路徑”推進改造提升。對具備改建條件的，按照現代栽培模式，加快改建成為標準化現代果園。鼓勵利用“四荒”資源，拓展發(fā)展空間。落實耕地占補平衡有關政策要求，鼓勵通過土地流轉等途徑，提升果園規(guī)?；胶蛢?yōu)勢區(qū)域產業(yè)集聚度。（省農業(yè)農村廳、省自然資源廳）

2．健全優(yōu)質苗木繁育體系。鼓勵苗木企業(yè)與科研機構深入合作，推進“育繁推”一體化發(fā)展，打造優(yōu)質苗木品牌，擴大優(yōu)質脫毒大苗市場供應能力。推廣蘋果矮砧脫毒分枝大苗繁育技術，引導支持苗木企業(yè)建立專業(yè)采穗圃，提升品種和砧木脫毒原種供給能力。（省農業(yè)農村廳）

3．持續(xù)提升果園土壤質量。改革傳統(tǒng)土壤管理模式，大力推廣果園生草、果園廢棄物利用、增施有機肥等土壤有機質提升技術，持續(xù)增加土壤有機質，改善土壤結構，提高土壤肥力，提升果品品質。（省農業(yè)農村廳、省自然資源廳）

（二）培育發(fā)展新質生產力，實施品種技術創(chuàng)新行動

4．加快新品種和砧木創(chuàng)制。高質量實施農業(yè)良種工程、現代種業(yè)提升工程，凝聚涉農高校、科研院所、國家蘋果育種聯合攻關團隊等優(yōu)質科技資源，加強蘋果新品種、砧木創(chuàng)制。按照“早中晚、紅黃綠”的原則，加快培育、儲備一批不同大小、用途、熟期、色系、果形、口感優(yōu)良品系。重點選育推廣優(yōu)質、抗病、耐儲、適宜輕簡化栽培品種，以及功能型特色品種，著力破解產品同質化嚴重問題。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省農科院、山東農業(yè)大學、青島農業(yè)大學）

5．加快關鍵核心技術攻關、集成與示范。加大輕簡化、智能化、標準化關鍵技術研發(fā)、試驗、示范和推廣力度，在果實免套袋栽培、化肥農藥減量、果園土壤健康、果實品質提升、果品貯藏保鮮和精深加工等方面開展集中攻關，破解制約產業(yè)提質增效的技術難題。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省農科院、山東農業(yè)大學、青島農業(yè)大學）

6．加快推進現代果業(yè)裝備研發(fā)制造。加快蘋果采摘、田間管理、產后加工及水肥一體化、果園支撐系統(tǒng)、各類防護網等機具裝備的研發(fā)生產，構建適合我省省情、覆蓋產前、產中、產后全過程的果業(yè)機械化管理體系，著力提高蘋果園管理的機械化和智能化水平。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省農科院、山東農業(yè)大學、青島農業(yè)大學）

（三）做強蘋果加工業(yè)，實施產業(yè)延鏈強鏈行動

7．加強配套基礎設施建設。完善主產區(qū)市場體系建設，支持建設預冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流、城市配送等設施設備，支持建設蘋果信息數據平臺、電商交易平臺，提高流通效率和效益。（省農業(yè)農村廳、省供銷社）

8．鼓勵發(fā)展初加工業(yè)。推廣應用適應不同生產規(guī)模的果實分級設備，推廣普及果實分級和商品化處理技術。鼓勵有條件的企業(yè)建立專用加工型蘋果生產基地，發(fā)揮好現代農業(yè)產業(yè)園等項目的集聚作用，培育壯大果汁、果脯、罐頭等初加工企業(yè)。（省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳）

9．提升精深加工水平。培育和引進一批果品高端精深加工企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)新的加工品，推動形成果品精深加工雁陣集群，延伸產業(yè)鏈條。（省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳）

（四）提高產業(yè)組織化水平，實施新型經營主體培育壯大行動

10．培育壯大各類經營主體。充分利用各項新型農業(yè)經營主體培育政策，鼓勵社會資本投資發(fā)展蘋果產業(yè)，培育壯大一批蘋果生產、加工、銷售龍頭企業(yè)。鼓勵通過轉包、互換等方式，發(fā)展一批果業(yè)大戶和家庭農場，逐步解決果園地塊碎片化和經營分散問題，實現適度規(guī)模化。推廣黨支部（書記）領辦創(chuàng)辦合作社模式，發(fā)揮農村黨支部的政治功能和服務功能，著力提升小規(guī)模生產農戶的組織化水平。（省農業(yè)農村廳、省供銷社）

11．大力發(fā)展農業(yè)綜合服務團隊。建設基層農技推廣人員、果業(yè)社會化服務組織、鄉(xiāng)土人才三位一體的農業(yè)綜合服務團隊。建立基層專業(yè)技術人員輪訓制度，提高技術推廣人員專業(yè)素質。支持建立涵蓋生產、加工、科研、推廣等各方面的蘋果產業(yè)協會，支持社會化服務組織開展蘋果園托管、半托管服務，推動構建完備的社會化服務體系。挖掘培育鄉(xiāng)土人才。（省農業(yè)農村廳、省人力資源社會保障廳、省供銷社）

12．完善企業(yè)主體聯農利農機制。通過“龍頭企業(yè)＋合作社＋農戶”等多種聯合方式，推動各類經營主體與果農建立緊密型利益聯結機制，形成利益共享、風險共擔的經濟共同體，促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。建設一批以蘋果產業(yè)為基礎和主要特色的鄉(xiāng)村振興樣板。（省農業(yè)農村廳、省供銷社）

（五）增強市場競爭力，實施品牌優(yōu)化提升行動

13．加強品牌培育。按照“特色優(yōu)勢樹品牌，龍頭企業(yè)造品牌，文化內涵升品牌，質量誠信護品牌”的工作思路，抓好區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌培育。發(fā)揮“煙臺蘋果”“沂源蘋果”等產品品牌、地域品牌的疊加優(yōu)勢，把文化資源、文化價值轉化為品牌形象和市場價值。（省市場監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳）

14．加強品牌推廣。發(fā)揮好專家、協會、論壇在品牌宣傳與推廣中的作用，鼓勵蘋果相關企業(yè)參與、參加、主辦多種形式的展覽展銷活動，提升“中國·山東國際蘋果節(jié)”的辦會質量和影響力，結合“好客山東·鄉(xiāng)村好時節(jié)”等宣傳途徑廣泛推介山東蘋果品牌，提升山東蘋果品牌的市場影響力。（省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳）

15．創(chuàng)新市場營銷。利用網絡平臺，大力發(fā)展產銷對接、連鎖經營、電子商務、直播帶貨等新型營銷模式，積極組織開展農超對接、農社對接、農企對接、農校對接等產銷對接活動，提高山東果品知名度和市場份額。（省商務廳、省農業(yè)農村廳）

（一）落實工作責任。蘋果產業(yè)主產市要把蘋果產業(yè)發(fā)展作為引領現代農業(yè)發(fā)展和促進農民增收的突破口，加大工作推進力度。農業(yè)農村部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌優(yōu)化蘋果發(fā)展布局，加強產業(yè)發(fā)展宏觀指導，確保各項任務落實落地；自然資源部門要統(tǒng)籌果園與耕地的占補平衡，林業(yè)部門要加強管理范圍內蘋果產業(yè)的發(fā)展和管理；科技部門要組織開展科研攻關，破解重大品種和技術短板；財政部門要加強政策集成，支持蘋果產業(yè)高質量發(fā)展。省屬涉農科研和教學單位要發(fā)揮技術和人才優(yōu)勢，注重蘋果種質資源搜集保護，開展科研攻關，加快成果轉化，為產業(yè)發(fā)展提供科技支撐。（省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省科技廳、省財政廳、省農科院、山東農業(yè)大學、青島農業(yè)大學）

（二）注重規(guī)劃引領。統(tǒng)籌謀劃好蘋果產業(yè)發(fā)展的總體布局，抓好《山東省“十四五”水果產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關政策的落實落地。蘋果主產市和主產縣（市、區(qū)）依據各自的資源稟賦謀劃當地蘋果產業(yè)的發(fā)展思路和舉措，制定本轄區(qū)內蘋果產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和具體措施，建設一批以蘋果產業(yè)為核心的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。（省農業(yè)農村廳）

（三）加大政策支持。加大信貸、設施農業(yè)貸款貼息等方面的扶持力度。支持市縣因地制宜開展蘋果政策性保險，鼓勵保險機構開展蘋果商業(yè)保險。組織實施好“優(yōu)勢特色農業(yè)全產業(yè)鏈提質增效試點”項目、高效特色設施農業(yè)提升行動，按照“缺什么、補什么”原則，培優(yōu)做強全產業(yè)鏈。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳）

（四）注重工作統(tǒng)籌。把推進蘋果產業(yè)高質量發(fā)展放在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下來統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃，把推進果業(yè)高質量發(fā)展與鞏固脫貧攻堅成果有機結合起來。堅持“接二連三、融合發(fā)展”，進一步拓展果業(yè)在休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化傳承等方面的功能，與精品旅游、文化創(chuàng)意產業(yè)一體謀劃、一體推進，促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳）

（五）注重數字賦能。加強蘋果產業(yè)基礎數據采集、歸類、分析、使用和保護。建立相關部門溝通協調機制，加強與電商平臺、數據公司合作，推進蘋果生產、存貯、營銷、消費信息共享共用。（省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省大數據局）